Две години и половина след началото на прилагането на новите правила за общата селскостопанска политика (ОСП) Европейската комисия ги изменя за втори път. Предложението идва само седмици преди Комисията да направи отделно предложение за правилата на ОСП, които ще влязат в сила след 2027 г.
Докато първият пакет от изменения, приет през юли 2024 г. след масови протести на фермерите в целия ЕС, вкл. и в България, намали някои от изискванията за екологични условия и премахна контрола и санкциите за условията за стопанства под 10 хектара, настоящият пакет разглежда основателните претенции на стопаните от прекалено сложни правила и тромави процедури на ОСП.
Проучване на мрежата на ЕС по ОСП, проведено по искане на Комисията, показа, че земеделските производители прекарват средно по седем работни дни годишно в административни задачи, като средните годишни разходи за административни задачи на ниво ЕС се оценяват на 1230 евро. Кандидатстването за помощ се счита за най-обременяващата стъпка в процедурата, изискваща събиране на голям брой документи и понякога помощ от консултанти. Земеделските производители се оплакаха от задълженията за записване и отчитане, които понякога изискват многократно подаване на една и съща информация. Докато повечето от тези задължения са свързани с националното законодателство, някои са свързани с ОСП. Земеделските производители най-често посочваха изискванията за екологични условия – особено добрите земеделски и екологични условия на земята (ДЗЕС) – като най-предизвикателните изисквания на ОСП.
Сега целта е да се предложи по-голяма гъвкавост по отношение на екологичните изисквания, опростени плащания за малки и средни стопанства, по-малко бюрокрация за биологичните стопанства, по-прости процедури за подпомагане на стопанствата, засегнати от изменението на климата и тежките метеорологични условия, и като цяло по-малко бюрокрация в страните членки. След приемането на окончателния акт всяка държава ще трябва да изменя своите стратегически планове за ОСП, преди да влязат в сила новите правила. За да бъдат въведени промените през 2026 г., окончателният акт ще трябва да бъде приет преди края на 2025 г.
Новият кръг от опростяване на правилата на ОСП беше обявен за първи път в работната програма на Европейската комисия за 2025 г. Ето някои от акцентите в новите предложения:
Малки земеделски производители
Плащанията за малки земеделски производители ще бъдат увеличени от 1250 евро на 2500 евро годишно, което приблизително съответства на средното за ЕС подпомагане чрез директни плащания на 10 хектара. Това би могло да привлече 2,3 милиона допълнителни земеделски производители да използват схемата, която е с по-прости изисквания за кандидатстване. Бенефициентите ще бъдат освободени от изискванията за условност, но държавите членки ще могат да им позволят да участват в екосхеми. Комисията оценява спестяванията по отношение на време, изразходвано за документи, на около 1,46 милиарда евро.
Кризисни плащания
Държавите членки ще получат възможност да включат в своите стратегически планове по ОСП нов вид директни плащания и нов вид интервенция за развитие на селските райони и за земеделски производители, които са пострадали от природни бедствия, неблагоприятни климатични събития или други, като болести по животните или вредители по растенията. За да се даде помощта, щетите трябва да са унищожили поне 30% от средното годишно производство на земеделския производител. Държавите членки ще могат да отделят до 3% от своя финансов пакет по ОСП за тези интервенции и ще им бъде позволено да съфинансират тези плащания с допълнително национално финансиране до 200%. Вече няма да има допълнително финансиране по ОСП за това и резервът за селскостопански кризи вече няма да се използва в такива случаи – освен ако природните бедствия, неблагоприятните метеорологични условия или други събития не причинят смущения на пазара.
Развитие на бизнеса на малки стопанства
Ще бъде създаден нов вид помощ в рамките на интервенциите за развитие на селските райони. Държавите членки ще имат възможност да подкрепят малки стопанства с еднократно плащане до 50 000 евро за развитие на бизнеса.
Плащане на глава животно или кошер
Плащанията за хуманно отношение към животните биха могли да се изплащат за глава добитък или за кошер, а не само за хектар. Същото би важило за биологични земеделски практики и методи, които са благоприятни за климата, и ангажименти за преминаване към или поддържане на биологични земеделски практики и методи в рамките на интервенциите за развитие на селските райони.
Пътни карти за оперативна съвместимост
Всяка държава членка ще бъде задължена да определи един орган, отговорен за изготвянето на пътна карта за постигане на национална и трансгранична оперативна съвместимост между информационните системи, използвани за прилагането, администрирането, мониторинга и оценката на ОСП. Новият регламент ще влезе в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз. Новото правило за използване на резерва за селскостопански кризи ще се прилага от 16 октомври 2025 г. Тъй като прилагането на новите правила изисква изменение на националните стратегически планове на ОСП, окончателният акт ще трябва да бъде приет няколко месеца преди края на 2025 г., за да могат държавите членки да прилагат новите правила от 2026 г./Марица
